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    實錄丨省政府新聞辦召開“守護好一江碧水”新聞發布會

    湖南省生態環境廳  時間:2021-04-23 20:39   【字體:    


    4月23日,省人民政府新聞辦公室召開“守護好一江碧水”新聞發布會,專題發布我省推進長江保護修復相關情況。省生態環境廳黨組書記、廳長鄧立佳,全國政協常委、民進湖南省委會主委、省生態環境廳副廳長(正廳長級)潘碧靈出席并答記者問。省委宣傳部二級巡視員姚偉紅主持發布會。

    以下為發布實錄。


    姚偉紅:各位女士們、先生們,各位記者朋友,大家下午好!歡迎出席今天的新聞發布會。

    近年來,全省生態環境系統牢記習近平總書記“守護好一江碧水”的囑托,以“一江一湖四水”作為主戰場,強力推進突出生態環境問題整治,有效提升了全省經濟發展的綠色含量。今天我們在這里召開新聞發布會,邀請省生態環境廳黨組書記、廳長鄧立佳先生,副廳長潘碧靈先生來介紹我省推進長江保護修復的相關情況,并且回答記者朋友們的提問。

    首先,請鄧廳長為我們介紹相關情況。


    鄧立佳:新聞界的朋友們,大家下午好!

    湖南地處長江中游,坐擁“一湖四水”,在國家生態文明建設中具有重要地位。我省97.6%以上的面積都屬于長江流域,湘資沅澧四水通過洞庭湖匯入長江,在維護長江中下游生態平衡和江湖關系上發揮著極其重要的作用。習近平總書記對湖南的生態文明建設高度關心,寄予了殷切希望。2018年4月25日,習近平總書記在長江岳陽段考察時,看到江豚魚躍、麋鹿嬉戲,十分高興,勉勵我省要“守護好一江碧水”;2020年9月,習近平總書記再次考察調研湖南,強調要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,在生態文明建設上展現新作為。近年來,在省委、省政府堅強領導下,全省各級各部門深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察湖南重要講話精神,將推動長江保護修復、“守護好一江碧水”作為踐行“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的自覺行動,保持戰略定力,縱深推進“一江一湖四水”系統保護和治理,各項工作取得明顯成效。今天的新聞發布會,主要發布我省推進長江保護修復相關情況。

    一、采取的主要舉措

    一是堅持高位推進,堅決扛起“守護好一江碧水”的政治責任。省委、省政府主要領導高度重視長江保護修復。省委書記許達哲履新后首次調研就前往長江湖南段和環洞庭湖三市,組織召開推動長江經濟帶發展座談會,親自部署和連續四年發動污染防治攻堅戰“夏季攻勢”;偉明省長高度重視長江保護修復和長江經濟帶突出生態環境問題整改,專題聽取報告,親自研究部署、督察督辦;相關省領導和地方黨委政府主要負責人開展巡河巡湖,一線抓落實。省委、省政府出臺湖南省《環境保護工作責任規定》《重大環境問題(事件)責任追究辦法》,成立高規格的推動長江經濟帶發展領導小組、生態環境保護委員會等組織領導機構,印發長江保護修復攻堅戰行動方案,將其納入推進污染防治攻堅戰和落實河湖長制等工作一體謀劃、一體部署、一體推進;建立省級生態環境保護督察機制,實現省級生態環境保護督察及“回頭看”全覆蓋;將長江保護修復有關重點工作納入市州黨委政府政治巡視、省直相關部門及市州政府績效考核和真抓實干激勵措施范疇,加大監督檢查和獎懲力度,層層壓緊壓實工作職責。

    二是堅持生態優先、綠色發展,堅定不移走綠色低碳高質量發展之路。省第十一屆委員會第五次全體會議通過《關于堅持生態優先綠色發展深入實施長江經濟帶發展戰略大力推動湖南高質量發展的決議》,明確把“生態優先、綠色發展”要求落實到產業升級、鄉村振興等重點領域。省政府出臺《關于實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》,將全省20.23%的省域面積納入生態紅線保護范圍,建立“1+14+860”生態環境準入清單管控體系;明確規定長江干流和湘江岸線一公里范圍內不準新增化工園區,推動沿江化工企業搬遷,切實強化源頭預防和管控。加快推動五大重點工礦區轉型升級,株洲清水塘261家、湘潭竹埠港28家重化工企業已全部退出。落實“放管服”改革,積極服務“六穩”、“六?!?,加快推動發展20個工業新興產業鏈,環保產業年產值年均增長約15%。加大綠色創建力度,11個縣(市、區)被評為國家級生態文明建設示范縣,2個縣(市、區)被評為國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

    三是堅持強弱項補短板,深入推進長江保護修復八大專項行動。堅持問題導向,緊緊圍繞長江保護修復突出問題和薄弱環節,制定下發《長江保護修復攻堅戰八大重點專項行動落實方案》,深入推進了重點斷面整治、入河排污口排查整治等八大專項行動。抓好重點斷面整治專項整治。納入重點整治的8個水質超標或不穩定斷面中,7個斷面已經達到或優于III類,大通湖水質由劣五類改善到IV類。推進入河排污口排查整治。完成長江湖南段及湘江干流4497個入河排口排查、點位解析等工作,正在按計劃推進溯源工作。定期開展重點排污口監督性監測,推進重點排口規范化整治。開展“三磷”專項排查整治。存在問題的11家企業中,8家完成整治(另外3家長期停產)。推進工業園區污水處理設施整治。144個省級及以上園區均配套污水集中收集處理設施,排查的176個問題已全部完成整改。開展城市黑臭水體治理。184個地級城市黑臭水體,完成整治181個。組織集中式飲用水水源專項整治。鄉鎮“千噸萬人”排查的676個問題中,673個完成整治,其他3個按序時進度推進。推進自然保護區監督檢查。國家交辦的99個長江經濟帶自然保護地重點問題已完成整治。打擊固體廢物環境違法行為。國家交辦的91個重點問題已完成整改。

    四是堅持攻堅克難,加快解決突出生態環境問題。把長江經濟帶突出生態環境問題整改擺上重要位置,列入“夏季攻勢”任務清單,一月一調度、強力抓落實。組織拍攝湖南省生態環境警示片,推動從點上到面上解決突出生態環境問題。針對中央層面交辦、群眾反映強烈的突出環境問題,建立14位省領導分片督辦14個市州的高位推動整改機制,采取定期調度通報、現場督查、約談、掛牌督辦等形式強力推進。按照“污染消除、生態修復、群眾滿意”的目標,針對21類問題,明確了具體銷號依據和行業標準,加大對地方的技術指導和幫扶。截至2020年底,中央環保督察反饋的76項任務完成整改70項;中央生態環保督察“回頭看”反饋的41項任務完成整改銷號33項;2018年、2019長江經濟帶生態環境警示片交辦的37個問題整改銷號33個,洞庭湖自然保護區采砂、東安高巖水庫飲用水水源銻超標等一批突出環境問題得到有效解決。

    五是統籌督企督政,始終保持執法監管高壓態勢。下發《關于進一步明確生態環境執法監管等有關工作要求的通知》,指導市州制定環境監管正面清單,嚴格執行“雙隨機、一公開”執法監管制度,出臺禁止環保執法和督察“一刀切”措施。建立環境違法舉報獎勵制度,持續開展生態環境執法專項行動,嚴厲打擊環境違法行為。制定《湖南省生態環境保護督察工作實施辦法》,建立督察專員分片巡查的日常督察及報告制度,建設督察信息化工作平臺。開展省級生態環境保護督察及“回頭看”,交辦解決一批突出生態環境問題,嚴肅處理了一批不作為、亂作為典型案例。

    二、取得的主要成效

    通過全省上下共同努力,近年來,我省長江保護修復取得積極成效,具體體現在六個方面:一是生態環境質量明顯改善。2020年,長江干流湖南段和湘資沅澧四水干流108個監測斷面全部達到或優于Ⅱ類;60個“水十條”考核斷面優良率達到93.3%,比2017年增加5個百分點;345個省考斷面優良率達到95.9%,比2017年提高2.3個百分點;永州、邵陽市進入全國水環境質量狀況排名前30位。二是污染防治攻堅戰“夏季攻勢”成效突出。從2017年開始,連續4年發起“夏季攻勢”,以項目化、清單化形式向各市州交辦任務,推動地方集中時間、集中力量攻堅克難,推動完成長江岸線建設項目清理、鄉鎮污水處理設施建設等3800余項涉水任務,加快解決了一批突出生態環境問題和治理短板,“夏季攻勢”成為我省推進生態環境保護工作的重要抓手和特色品牌。三是湘江保護和治理效果明顯。堅持久久為功,將湘江保護和治理作為省“一號重點工程”,2013年開始,連續實施3個“三年行動計劃”,累計退出1200余家涉重企業。2020年,湘江干流39個斷面全部達到Ⅱ類水質,鎘、汞、砷、鉛和六價鉻等五種重點重金屬污染物濃度比2012年平均下降58%以上。四是洞庭湖總磷濃度不斷下降。先后實施五大專項整治行動,十大重點領域和九大片區綜合整治,湖體總磷濃度由2017年的0.073毫克/升持續下降為2020年的0.06毫克/升(下降17.8%)。五是生態環保鐵軍建設有效加強。在全國率先出臺打造生態環境保護鐵軍30條意見,全面完成機構改革和生態環境垂直管理制度改革任務,為推進長江保護修復攻堅提供了堅強保障。深入實施《湖南省生態環境保護工作“四嚴四基”三年行動計劃(2019-2021年)》,推動形成大生態環保能力,提升大生態環保水平。六是“共抓大保護、不搞大開發”理念深入人心。干部、群眾的思想意識發生了根本變化,各級各有關方面深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神,深刻認識到保護與發展的辯證統一關系,把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,“生態優先、綠色發展”的理念深入人心并轉化為實踐。

    水情是湖南省最大的省情,涉及方方面面,既要打攻堅戰,也要打持久戰。通過不斷努力,我省長江保護修復工作取得初步成效,但還面臨諸多問題和困難。下一步,我省將以習近平生態文明思想為指引,把長江保護修復擺在壓倒性位置,深入貫徹落實《長江保護法》,堅決推動“三高四新”戰略,錨定“十四五”及2035年遠景目標,堅持精準、科學、依法、系統治污,深化“一江一湖四水”系統保護和治理,加快解決長江岸線治污治岸治漁、重點工礦區遺留污染治理、洞庭湖總磷削減、農業面源污染防治、濕地保護修復等重點難點問題,為打造清潔美麗的萬里長江立起湖南新擔當、作出湖南新貢獻、彰顯湖南新作為。


    姚偉紅:謝謝鄧廳長的介紹,接下來是記者提問時間,大家可以圍繞發布主題提問。


    湖南日報記者:2018年,我省出臺《關于堅持生態優先綠色發展深入實施長江經濟帶發展戰略大力推動湖南高質量發展的決議》。請問我省在加快產業結構調整,嚴格項目審批關等方面做了哪些工作?取得了哪些成績?


    潘碧靈:謝謝湖南日報記者的提問。近年來,我省堅持以高水平生態環境保護助力經濟社會高質量發展,在加快產業結構調整,嚴把項目審批關等方面做了不少工作,取得了明顯成效。主要有以下幾個方面:

    一是實施環境分區管控。2018年以來,我們堅持“綠色發展,生態優先”原則,按照“守底線、優格局、提質量、保安全”思路,積極推進“三線一單”編制和應用;“三線一單”相關要求納入新修訂的《湖南省環境保護條例》;省、市相繼發布“三線一單”管控意見和準入清單。突出問題導向,重點從空間布局約束、污染物管控要求、環境風險防控、資源有效利用等方面,構建我省“1+4+14+860”清單體系。全省共劃定860個環境管控單元,分類分級“量身制定”準入清單,實施差異化生態環境準入管理?!叭€一單”將成為我省區域資源開發、產業結構布局調整、城鎮建設、重大項目選址的重要依據,對推進區域經濟結構、產業結構和生態結構的優化布局將產生促進作用。

    二是強化規劃環評引領工作。嚴格執行生態環境源頭預防制度,以區域規劃、行業發展規劃引導發展,全面推進重點區域、重點流域、重點行業規劃環評,強化規劃環評對建設項目環評工作的指導和約束,確保項目環評審批及事中事后監督管理要求落實規劃環評要求。按照相關規定,我省新上工業項目必須入園建設,園區的產業結構和發展空間直接影響地方工業經濟發展質量。截止去年7月底,全省144個產業園區已實現首輪規劃環評“全覆蓋”。為促進園區實現轉型升級和創新發展,我廳會同相關部門,積極推動省級及以上工業園區調區擴區工作,促進園區轉型升級和創新發展,保障重大項目落地,助推我省“三高四新”戰略實施。

    三是深化“放管服”改革。做好重點項目環評審批服務。建立重點項目臺賬,組建服務專班,加強調度,高效審批。通過提前介入,主動服務,把建設項目環境制約問題解決在前端;加大環評審批事項下放力度,目前,我省95%的建設項目環評審批手續在市、縣級開展。制定環評審批程序及實施細則,將技術評估納入環評審批流程,持續精簡審批環節,分類細化流程,優化審批時序,將審批時限壓縮一半,提升環評審批效率;加強“互聯網+審批”建設,優化環評審批網上政務平臺系統,以大數據服務經濟發展,快步推進“一件事一次辦”。同時,推行告知承諾制改革,出臺環評審批告知承諾制管理辦法,對告知承諾制實施的區域、行業再次拓展,相關園區環評審批速度明顯提升,為全省經濟高質量發展提供了有力支撐。

    四是全面實施排污許可制度。實施以排污許可制為核心的固定污染源監管制度,嚴格企業落實持證排污要求,規范排污口設置,推進排污口清理整治,按照“新老有別、平穩過渡”原則,全省完成所有行業固定污染源清理整頓和排污許可發證登記86389家,實現發證、登記雙清零,提前2個月完成任務。加強對排污許可的事中事后監管管理,將排污許可執法檢查納入生態環境執法年度計劃,落實排污許可“一證式”管理。推進全省排污許可制度與環境影響評價制度有效融合。推動重點行業企業環境影響評價、排污許可、監管執法全閉環管理。


    湖南經視記者:洞庭湖生態環境治理一直備受關注,請問我省在洞庭湖生態環境綜合整治方面有哪些經驗做法,取得了什么樣的成效?


    潘碧靈:謝謝湖南經視記者的提問。這個問題十分重要,社會各界都十分關注。洞庭湖是長江流域重要的生態湖泊,被稱為“長江之腎”,對維護長江流域生態安全具有十分重要的作用。省委、省政府歷來高度重視洞庭湖生態環境保護工作,尤其是2016年以來,標準更高、措施更嚴、力度更大,主要推進了以下工作:

    一是抓頂層設計。2016-2017年,省委、省政府部署開展洞庭湖水環境綜合整治五大專項行動,2018-2020年,全面推動實施十大重點領域和九大片區綜合治理,并將洞庭湖生態環境整治作為“夏季攻勢”的重要內容,拉條掛賬,強化監督檢查,嚴格考核獎懲,縱深推進各項工作。

    二是抓綠色發展。以生態經濟區建設為抓手,積極推動重點行業、重點區域綠色轉型。嚴格化工、造紙等重污染項目環境準入,加快推進產業升級,完成30余家重點企業清潔化改造,推動岳陽市創建長江經濟帶綠色發展示范區。

    三是抓污染治理。以項目建設為載體,突出抓好重點領域污染整治。截至2020年底,湖區37座城鎮污水處理廠全部完成提標改造工作,263個建制鎮全部建成污水處理設施,28個縣(市、區)完成農村環境連片整治;所有省級以上工業園區均按要求安裝污水集中處理設施;完成74萬畝精養池塘改造任務,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。

    四是抓生態修復。高標準推進湘江流域和洞庭湖區山水林田湖生態保護修復工程,對洞庭湖濕地實行最嚴格保護,清理自然保護區楊樹30.65萬畝,修復濕地面積66.88萬畝。

    五是抓支撐保障。完善水生態環境質量監測、評價體系,制定《洞庭湖保護條例》,出臺農村生活污水處理、水產養殖尾水污染物排放標準,開展總磷來源解析與對策研究。實施流域生態補償,省財政安排專項整治財政獎補約32億元。

    通過努力,洞庭湖生態環境質量持續穩中向好,根據監測,2020年,洞庭湖總磷平均濃度持續下降為0.06毫克/升,比2015年下降46.4%;濕地面積達到935.5萬畝,保護率達76%以上;越冬水鳥超過28.8萬只,同比增加16.6%,創下10年之最。同時,一些“老大難”問題也得到有效解決,如大通湖退出劣五類水體,80%以上的水域恢復水草,“水下荒漠”變成了“水下森林”;中央環保督察交辦的東風湖黑臭水體問題,在2020年也已消除黑臭。整治成效得到各方面的認可,用湖區老百姓的話來說:“現在的洞庭湖,水清了、魚多了、草綠了、江豚也見得多了”。

    但目前也面臨較多問題和困難,如湖體總磷要達到0.05毫克/升的難度巨大,部分內湖、啞河水質不容樂觀,湖區污染負荷偏重,江湖關系失衡等,還要持續攻堅克難。我廳聯合省發展改革委正在制定《洞庭湖總磷污染控制與削減實施方案》,將按照“源頭治理、系統治理、綜合治理”的思路和“精準、科學、依法治污”的要求,以“專項行動+項目清單”的方式推動落實各項工作,尤其是突出抓好農業農村污染整治這個關鍵,以持續改善洞庭湖水生態環境質量。


    湖南電臺記者:2020年,湘江流域水質優良率達到99.4%,比2012年增加11.3個百分點,尤其在重金屬污染治理方面取得了較大成效。請問這些成績的取得,我省在湘江流域重金屬污染治理方面主要做了哪些工作?


    鄧立佳:謝謝這位記者提問。正如剛才記者朋友提到我省湘江流域水質優良率得到明顯提高,改善幅度較大。這些成績的取得,主要得益于我省始終堅持貫徹習近平生態文明思想,把生態環境保護和生態文明建設擺在前所未有的高度;同時也得益于省委省政府的高度重視,專門成立高規格的湘江保護和治理委員會,將湘江流域重金屬污染防治作為政治任務、民生工程,久久用功、綿綿用力,有力有序有效地加以推進。主要表現在以下幾個方面:

    一是層層壓實責任。堅持“一把手”推動,“一盤棋”謀劃,將湘江保護和治理工作納入政府績效考核、真抓實干獎勵、生態環保督察等范圍,突出重金屬污染防治,嚴格兌現獎懲措施,充分發揮考核“指揮棒”作用,推動各級各部門聯防聯治,引導社會公眾積極參與,實現“一江碧水”同治。

    二是狠抓源頭管控。明確湘江干流兩岸各二十公里范圍內不得新建化學制漿、造紙、制革和外排水污染物涉及重金屬的項目。全面推動涉重企業清潔生產,抓好五大重點區域產業轉型升級,特別是湘江流域株洲清水塘工業區261家工業企業、湘潭竹埠港28家重化工企業和婁底錫礦山90多家銻冶煉企業全部關閉退出,郴州三十六灣徹底整治礦區非法選廠,衡陽水口山加快區域有色產業整體改造升級,實現湘江流域工業城市和工礦企業鳳凰涅槃、華麗轉身。另外,多方推動歷史遺留重金屬廢渣處理,其中婁底錫礦山地區累計處理含重金屬廢渣5200余萬噸。

    三是突出污染整治。全面完善湘江流域監測網絡,嚴格落實執法監測和企業自行監測。下大力推動湘江流域涉鉈專項整治,全面排查192家涉鉈工業企業,嚴控重金屬物料跨省轉移。深入開展危險廢物專項大調查大排查大整治工作,調查排查企業9000余家,整治涉危問題1100余個。扎實開展尾礦庫環境風險隱患排查及治理工作,140座重點尾礦庫已基本完成綜合整治。同時,全面組織實施了礦區生態環境保護修復、湘江流域和洞庭湖飲用水源地規范化整治、洞庭湖水環境綜合治理和農村生活污水治理等4大類工程,推動綜合治理。

    四是嚴格監管執法。強化用法治力量保護“一江碧水”,頒布實施《湖南省湘江保護條例》、《湖南省飲用水水源保護條例》。大力推動法律法規宣傳,強化事先、事中、事后全過程環境監管,建立完善企業環境行為信用等級評價制度,定期發布環境不合格企業“黑名單”,建立生態環境與公檢法部門聯動制度,嚴厲打擊環境違法犯罪。

    五是推動問題整改。統籌中央生態環保督察及“回頭看”、全國人大執法檢查等交辦問題和長江經濟帶警示片披露問題整改,拉條掛賬、掛圖作戰,從2017年開始,連續四年發起污染防治攻堅戰“夏季攻勢”,集中力量攻堅克難,加快解決了湘江流域一批長期想解決而未解決的突出問題。

    通過艱苦努力,湘江保護和治理取得積極成效,但仍存在不少問題和困難。下一步,湖南省將圍繞“優化、鞏固、提升、拓展”的工作目標和科學、精準和依法治污的要求,持續深化湘江保護和治理工作,確保早日實現“江水清、兩岸綠、城鄉美”的美好愿景,把湘江真正建設成為中國的“萊茵河”!


    姚偉紅:謝謝兩位廳長的介紹,會上提問就到這里,大家還有感興趣的問題可以在會后繼續采訪。

    各位記者朋友,2018年4月25日,習近平總書記在視察湖南時作出了“守護好一江碧水”的重要指示,到今年4月25日正好是三周年,我省圍繞“守護好一江碧水”的重要指示和長江保護修復開展了大量的工作,希望各媒體以本次新聞發布會為契機,對我省生態環境保護工作大力宣傳報道,為做好我省生態環境保護工作營造良好的輿論氛圍。今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家。


    實錄丨省政府新聞辦召開“守護好一江碧水”新聞發布會

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