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    實錄丨省生態環境廳召開2月例行新聞發布會

    湖南省生態環境廳  時間:2021-02-27 12:55   【字體:    


    2月26日,省生態環境廳召開2月例行新聞發布會,廳黨組書記、廳長鄧立佳發布2020年全省生態環境保護主要工作成效以及2021年我省生態環境保護工作安排,總工程師張在峰主持發布會。

    以下為發布實錄。


    張在峰:新聞界的朋友們,首先祝大家元宵節快樂,特別感謝大家在元宵佳節前來參加省生態環境廳的新聞發布會。

    一直以來,媒體和廣大社會公眾都非常關注生態環境工作,為進一步增進大家對我省生態環境保護工作的了解,我廳今年將會按月舉行例行新聞發布會,及時發布我省生態環境保護工作特別是相關重點工作的計劃和進展情況,請媒體朋友一如既往地幫我們多報道多宣傳。

    經省政府新聞辦同意,今天我廳組織舉行新聞發布會,發布主題是2020年全省生態環境保護主要工作成效以及2021年我省生態環境保護工作安排。我們非常高興請來省生態環境廳黨組書記、廳長鄧立佳同志作新聞發布,省生態環境廳綜合協調處處長熊俊、省生態環境廳大氣環境與應對氣候變化處處長萬小卓將與鄧廳長一起回答記者提問。

    現在,我們首先有請鄧廳長發布新聞。


    鄧立佳:新聞界的各位老朋友、新朋友,大家下午好!

    全省生態環境保護工作電視電話會議已經于昨天下午召開,今天我們就組織召開新聞發布會,向媒體朋友和社會公眾發布2020年全省生態環境保護主要工作成效以及2021年我省生態環境保護工作安排。感謝大家前來采訪報道,同時也非常感謝大家長期以來對我省生態環境保護工作的關心和支持。今天是元宵佳節,我在這里代表省生態環境廳向大家致以節日問候,祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福!下面我正式介紹今天的發布內容:

    一、2020年全省生態環境保護工作主要成效

    2020年是極不平凡的一年。一方面,我們面臨新冠肺炎疫情、國際國內形勢急劇變化、經濟下行壓力持續增大帶來的重大嚴峻考驗;另一方面,2020年是“十三五”和污染防治攻堅戰三年行動計劃的收官之年、全面建成小康社會的決戰決勝之年,我們肩負著繁重的工作任務。在各級黨委政府的堅強領導下,全省上下牢記囑托、保持定力、奮勇拼搏,圓滿完成了各項目標任務,全省生態環境質量持續改善,亮點工作精彩紛呈。

    一是“黨建紅”引領“生態綠”成果豐碩。通過一以貫之“將政治建設擺在首位,以黨建為引領,通過黨建強班子、帶隊伍、促工作”,推動黨建和業務的深度融合,黨的建設全面加強、黨建成果顯著,生態環境保護鐵軍建設的經驗連續3年獲生態環境部推介。

    二是疫情防控彰顯鐵軍擔當。實現醫療機構監管服務100%全覆蓋、廢物廢水收運處置消毒100%全落實,確保醫療廢物廢水“日產日清”,并對醫療機構和醫療廢水廢物處置開展常態化監管,全力守護人民生命安全和身體健康。

    三是空氣質量取得歷史性突破。2020年,全省市級城市平均空氣質量首次達到國家二級標準,其中,PM2.5年均濃度下降到35微克/立方米,全省空氣質量優良天數比例上升到91.7%;7個城市空氣質量達到國家二級標準,張家界、湘西2個市州首次達到世界衛生組織推薦的過渡期第二階段目標值(PM2.5年均濃度低于25微克/立方米),特別值得高興的是,桂東縣空氣質量首次達到國家一級標準(PM2.5年均濃度低于15微克/立方米);在全國168個重點城市中,株洲、常德、益陽3個城市空氣質量改善幅度進入全國前20名。

    四是水環境質量持續改善。2020年,全省國考斷面水質優良率為93.3%,比2017年提高5個百分點,永州、邵陽國考斷面城市水環境綜合指數位列全國前30名;長江干流湖南段和湘資沅澧四水干流考核斷面全部達到或優于Ⅱ類水質,洞庭湖總磷濃度下降到0.06毫克/升,比2017年下降17.8%;大通湖繼2019年退出劣Ⅴ類水質后,2020年達到Ⅳ類水質;地級城市建成區黑臭水體消除率達到98.37%。

    五是土壤防治基礎工作更加扎實。完成重點行業企業用地基礎調查、全省耕地土壤與農產品重金屬污染加密調查、全省農村生活污水治理現狀調查、全省農村黑臭水體的排查以及試點地區耕地土壤重金屬污染成因排查與分析試點等基礎性工作。

    六是中央交辦突出環境問題整改打造了樣板。益陽宏安礦業整改被中央督察辦作為十大案例在全國推介;長株潭綠心、張家界大鯢、下塞湖等問題整改被編入全國100個“督察整改看成效”典型案例;湖南率先建立健全生態環境問題整改銷號體系得到國家充分肯定。我省省級生態環境保護督察的相關做法兩次在全國培訓會上作經驗發言。

    七是“夏季攻勢”實現“四連勝”。強力推進污染防治攻堅戰“夏季攻勢”,全省新建鄉鎮污水處理廠340個,完成676個“千噸萬人”飲用水水源地整治,完成1000個行政村農村生活污水治理,淘汰老舊柴油貨車937臺,完成144家重點企業VOCS治理,完成176個工業園區水環境問題治理,集中火力推進了中央交辦突出環境問題整改年度任務,進一步補齊了城鄉環境基礎設施建設短板,擦亮了“夏季攻勢”名片。

    八是率先在全國完成排污許可核發。注重下先手棋、打主動仗,4月份,提前完成33個行業固定污染源清理整頓任務;7月份,完成所有行業固定污染源清理整頓和排污許可發證登記86389家,實現發證、登記雙清零,提前2個月完成所有行業固定污染源清理整頓和排污許可發證登記任務,工作進度名列全國第一,初步構建了以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系。

    九是“四嚴四基”取得階段性成果。在全國首次系統構建新時代生態環境保護工作框架,出臺和實施“四嚴四基”三年行動計劃。召開“四嚴四基”試點經驗交流會,10個單位就市縣兩級生環委工作機制、環境信用評價及運用、監測監控體系建設、智慧環保平臺建設、生態環境保護宣傳等八個方面做經驗交流,形成了一批可復制、可推廣的先進經驗。發布企事業單位和產業園區環保信用評價管理辦法,將產業園區納入了環保信用評價體系的做法為全國首創,進一步規范了企事業單位和產業園區環境管理,有力推動了綠色發展。

    十是涌現了一批先進典型代表。全省生態環境系統在污染防治攻堅戰場上錘煉黨性、彰顯作為。過去一年里,既有奮斗八年不下火線的“扶貧隊長”、告別小家奔赴西藏新疆的青年干部,也有第二屆“湖南最美基層生態環保鐵軍人物”等典型代表,還有生命最后時刻仍在加速“奔跑”因公殉職的吳中立等先進人物。據不完全統計,近年來全省生態環境系統先后有141名干部身患重大疾病堅持工作,28名干部犧牲一線,用寶貴的生命守護碧水藍天。這些先進典型,擦亮了生態環保鐵軍品牌,讓鮮艷的鐵軍旗幟在污染防治攻堅戰場上高高飄揚。拜托各位記者朋友多多支持我們的工作,加大對先進典型人物和事跡的宣傳。

    二、2021年全省生態環境保護工作安排

    2021年是實施“十四五”規劃的第一年,是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年,是向著第二個百年奮斗目標進軍起步的第一年,也是落實省委、省政府“三高四新”戰略的第一年。做好今年工作,特殊重要!

    2021年生態環境保護工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于湖南的重要講話指示精神,立足新發展階段,貫徹新發展理念,助推新發展格局,緊緊圍繞“三高四新”戰略,保持生態環境保護戰略定力,堅持以人民為中心的發展思想,堅持穩中求進的工作總基調,突出精準治污、科學治污、依法治污,以減污降碳為總抓手,統籌常態化疫情防控、經濟高質量發展、碳排放達峰行動和生態環境保護,深入打好污染防治攻堅戰、持續改善環境質量,著力推進綠色低碳循環發展、構建綠色生產生活方式,加快還清歷史欠賬、防范化解生態環境風險,加強生態保護和修復、提升生態系統整體功能,加快生態環境體系制度建設、推進治理體系和治理能力現代化,實現環境質量進一步改善、生態功能進一步提升、環境風險進一步降低、排放總量進一步削減,經濟結構進一步優化、人民群眾獲得感進一步增強,為“十四五”生態環境保護起好步、開好局,以優異成績迎接中國共產黨建黨100周年,簡單地說就是“一保持、二堅持、三突出、四統籌、五推進、六進步”。具體抓好以下工作:

    (一)深入學習貫徹習近平生態文明思想。一是繼續抓好習近平生態文明思想宣傳。加強習近平生態文明思想在全社會的宣傳貫徹力度。二是認真學習貫徹黨的十九屆五中全會和習近平總書記考察湖南重要講話精神,推進貫徹落實方案和措施。三是以習近平生態文明思想為指引,科學謀劃“十四五”生態環境保護工作,完成“十四五”生態環境保護規劃編制,并推動實施。

    (二)深入打好污染防治攻堅戰。一是深入開展水污染防治行動。完成湘江保護和治理第三個“三年行動計劃”,繼續抓好洞庭湖水環境綜合整治。加強源頭水系和水質良好湖庫生態保護。鞏固深化并持續推進飲用水水源環境整治。二是深入開展大氣污染防治行動。加強細顆粒物和臭氧協同控制。強化長株潭及傳輸通道城市大氣污染聯防聯控,持續開展夏季臭氧和特護期強化幫扶工作。加強重污染天氣防范與應對。三是深入開展土壤污染防治行動。加強重金屬污染治理。加強固體廢物污染治理。推進受污染耕地安全利用和嚴格管控。加強受污染地塊安全利用和保護。深入開展農村環境整治,加強農村黑臭水體、生活污水、生活垃圾污染治理。四是加強農業農村面源污染治理。深入開展化肥農藥減施增效行動。加強農業投入品規范化管理。加強畜禽水產養殖污染治理。加強農膜等廢棄物回收利用。五是持續發起污染防治攻堅戰“夏季攻勢”。繼續篩選一批群眾反映強烈、對環境質量影響較大的環境問題,采取項目化、工程化、清單化形式進行重點污染防治攻堅。

    (三)持續推進突出生態環境問題整改。一是堅決抓好中央環保督察及“回頭看”、長江經濟帶生態環境警示片披露問題等中央層面反饋、指出問題整改。二是抓好省級生態環保督察“回頭看”反饋問題整改。

    (四)加強生態保護和修復。一是推進長江保護修復攻堅。統籌推進長江干支流岸線治污治岸治漁。二是推進綠盾行動和國土綠化行動。推進自然保護地問題整改和生態保護紅線監管。三是加強生物多樣性保護。推進生物多樣性保護重大工程,完善生物多樣性保護網絡。四是推進生態文明示范創建。做好國家生態文明建設示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地申報評選。

    (五)實施碳排放達峰行動。一是健全議事協調機構。統籌碳排放達峰行動。二是制定碳排放達峰行動計劃。啟動全省碳排放達峰相關工作。三是開展試點示范。推進低碳發展示范區建設。

    (六)構建綠色生產生活方式。一是推動產業結構調整。繼續推動沿江化工企業搬遷改造工作,淘汰過剩落后產能,控制高耗能行業新增產能規模。二是推進能源結構調整。推進重點行業企業清潔化生產,提高新能源占能源消費總量比例。三是推動運輸結構調整。促進鐵路專用線進港口、進大型工礦企業、進物流樞紐,提高鐵路運輸占比。四是推進綠色生活和綠色消費。開展禁塑限塑行動,推進“光盤行動”和“無廢城市”建設。

    (七)嚴格生態環境監管執法。一是加強生態環境保護督察。提高主動發現和解決突出生態環境問題的能力。二是嚴格生態環境行政許可。做到嚴格把關、依法行政。三是嚴格生態環境執法。強化兩法銜接,嚴厲打擊生態環境違法行為。

    (八)防范化解生態環境風險。一是加強生態環境監控。進一步推進固定污染源排污許可重點企業自動在線監控系統建設,強化平臺監管和數據運用。二是加強“一廢一庫一品”環境監管。組織開展以“一廢一庫一品”企業為重點的生態環境安全隱患排查整治。三是強化應急處置。健全環境應急指揮體系,推進應急預案、監測預警、應急處置、物資保障等體系建設。四是加強核與輻射安全監管。建立省級核安全工作協調機制,完善核與輻射安全法規標準體系和管理體系。

    (九)服務經濟高質量發展。一是立好綠色發展規矩。推進全省“三線一單”分區管控成果集成和措施落地應用。構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系。加快推進環保信用體系建設。二是進一步提高服務質量。推進環評審批和監督執法“兩個正面清單”改革舉措制度化。強化生態環境政策宣傳和幫企治污,支持服務企業綠色發展。三是扶持壯大環保產業。完善扶持環保產業發展相關政策措施,引導環保產業積極參與污染治理,培育一批龍頭骨干企業。

    (十)推進生態文明體系制度建設。一是深入推進“四嚴四基”三年行動計劃。部署實施全省“四嚴四基”三年行動計劃第二批試點。二是進一步完善生態環境保護法律法規和標準。印發實施湖南省生態環境損害賠償管理有關制度。三是著力完善生態環境保護市場機制。推動建立健全綠色低碳循環發展經濟體系。推進企業環境信息依法披露。四是構建全民行動體系。進一步加大環保設施向公眾開放力度。完善生態環境公益訴訟制度。

    (十一)加強生態環境能力建設。一是推進督察、執法、監測能力建設。全面完成市縣區生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革;推進綜合執法職責職能和隊伍整合。二是推進生態環境信息化能力建設。推進生態環境大數據平臺建設。三是加強生態環境保護科技攻關。對PM2.5與臭氧協同控制、礦涌水治理、“一湖四水”總磷控制等組織技術攻關,提高科學治污水平。

    (十二)全面加強黨的建設。一是始終把黨的政治建設擺在首位。以黨建為引領抓班子、帶隊伍、促工作。二是堅定不移推進全面從嚴治黨。堅持嚴的總基調,持之以恒正風肅紀。三是推動黨建和業務深度融合。建立健全黨建和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查的運行機制。四是加強生態環境保護鐵軍建設。貫徹落實新時代黨的組織路線,全面加強系統干部隊伍建設和作風建設。

    風雨多經人不老,關山初度路猶長。站在新的歷史起點上,我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平生態文明思想,全面落實“三高四新”戰略,腳踏實地、迎難而上,為建設現代化新湖南、奮力譜寫美麗中國湖南新篇章貢獻智慧和力量,以優異成績迎接中國共產黨建黨100周年。

    我就發布這些,謝謝大家!

    張在峰:謝謝立佳廳長的發布,下面請記者朋友們提問。


    人民網記者:今年是實施“十四五”規劃的起步之年,湖南將怎樣謀劃“十四五”生態環境保護工作?


    熊俊:你好,很高興回答你的問題,也借此機會向大家報告湖南省“十四五”生態環境保護規劃的整體考慮。

    “十四五”時期是非常重要的時期,是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的五年,是開拓創新、加快推進“三高四新”戰略的五年,是深入打好污染防治攻堅戰、持續改善生態環境質量的五年。我們將按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,深入分析新形勢、新任務、新要求,研究確定“十四五”主要目標指標、重點任務、重大工程和保障措施,抓緊編制好“十四五”生態環境保護規劃。

    我省“十四五”生態環境保護規劃總體考慮是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平生態文明思想,緊緊圍繞“一帶一部”戰略定位和“三高四新”戰略目標,堅持以人民為中心,以服務高質量發展為主線,以持續改善生態環境質量為核心,著力推進綠色低碳發展,深入打好污染防治攻堅戰,防范化解生態環境風險,提升生態系統功能,推進生態環境治理體系和治理能力現代化,在建設美麗富饒幸福新湖南中展現新作為。

    基本原則是:一是堅持黨的領導,全面加強黨對生態環境保護工作的領導。二是堅持以人民為中心,不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。三是堅持綠色發展理念,推進經濟社會高質量發展。四是堅持系統治理,提高治理措施的全局性、整體性、系統性。五是堅持底線思維,牢牢守住生態環境安全底線。六是堅持改革創新,推進生態環境治理體系和治理能力現代化建設。

    “十四五”總體目標是:生產生活方式綠色轉型成效顯著,能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,國土空間開發與保護格局得到優化,污染物排放總量持續減少,環境質量持續改善,突出生態環境問題基本解決,重大環境風險基本化解,生態安全屏障更加牢固,城鄉人居環境明顯改善,生態環境治理體系和治理能力現代化水平明顯增強,生態文明建設實現新進步。

    五大方面具體任務:一是推進綠色低碳發展,包括推進產業、能源、交通、用地等結構調整,開展碳排放達峰行動,倡導綠色生產生活方式等;二是深入打好污染防治攻堅戰,包括實施水、氣、土污染防治行動,持續開展污染防治攻堅戰“夏季攻勢”等;三是加強生態系統保護與修復,推進長江干支流岸線治污治岸治漁,實施山水林田湖草系統治理;四是防范化解生態環境風險,包括歷史遺留問題治理,加強重金屬污染治理等;五是推進生態環境治理體系和治理能力現代化,包括推進生態環境保護督察、監測、執法、監控和信息化能力建設等。我就說這么多,謝謝大家。


    湖南衛視記者:2020年9月22日在第75屆聯合國大會一般性辯論上習近平總書記宣布中國將采取更加有力的措施,二氧化碳排放力爭在2030年前達峰。請問湖南在碳達峰方面有怎樣的具體計劃? 


    萬小卓:非常感謝這位記者朋友對碳達峰工作的關注,我省正積極部署謀劃此項工作,以減污降碳為總抓手,確保二氧化碳排放在2030年達到峰值,力爭提前達峰。近期我省將主要從以下3個方面開展工作:

    一是高位推動完善工作機制。我省將進一步調整“湖南省應對氣候變化及節能減排工作領導小組”,完善議事協調機構成員單位職責和工作機制。圍繞峰值目標,統籌協調建立五大工作機制,分別是:以碳達峰為目標的“倒逼機制”,分解落實“十四五”“十五五”碳強度考核目標;以碳市場為手段的“定價機制”,推動重點排放企業升級轉型;以試點示范為工具的“協調機制”,推動城市和行業氣候友好轉型;以氣候投融資為新動能的“資金機制”,促進一系列達峰項目落地;以傳播教育為方式的“宣傳機制”,營造全社會共同推動、共同參與綠色低碳的良好氛圍,講好達峰行動的“湖南故事”。

    二是科學制定達峰行動方案。2019年,我省能源消費二氧化碳排放約為3億噸,碳強度約為0.8噸/萬元,均低于全國平均水平,碳強度較2015年累計下降19.86%。對湖南來講,實現達峰的主要制約因素是,產業結構方面,重化工業比例仍然較重;能源結構方面,高碳特征比較明顯。2021年在全面摸清我省二氧化碳歷史排放、認清排放現狀、分析排放趨勢、研判峰值目標的基礎上,組織編制全省、重點區域、重點領域和重點行業達峰行動方案,分解落實主要目標和任務,強化重大政策和行動,創新體制與機制,為確保我省按要求實現達峰目標明確時間表、路線圖并提供保障。

    三是齊抓共管督促措施落實。全省二氧化碳排放達峰行動,由省應對氣候變化及節能減排工作領導小組統籌部署,省生態環境廳具體牽頭,會同發改、工信、住建、交通等重點部門,共同推進落實,促進從生產到消費各領域、全過程降碳減排。從經濟結構、產業結構、能源結構低碳化轉型,鋼鐵、建材、有色、化工、石化、電力等高耗能行業達峰行動,減少建筑能耗和優化建筑用能結構,控制交通活動排放、優化交通方式構成與運輸體系組織方式、提高燃料利用效率等重點領域齊發力,各部門分別跟蹤并督促各自領域達峰行動的總體推進。同時,按照國家統一部署,完善監督和考核機制,建立年度重點工作進展報告制度、中期跟蹤評估機制,確保實現達峰目標。


    中國網記者:今年是中國共產黨建黨100周年,剛才廳長也提到2021年我省生態環境系統將全面加強黨的建設,能否介紹一下將采取哪些主要措施?


    鄧立佳:非常感謝這位記者朋友提問。近年來,廳黨組通過全面加強黨的領導,以黨建引領,強班子、帶隊伍、促工作,堅持黨建與業務同部署、同落實、同考核,推動黨建和業務的深度融合,取得“黨建紅引領生態綠”的經驗,黨建工作成效顯著,生態環境保護鐵軍建設的經驗連續3年獲生態環境部推介;政治生態專項治理獲部、省主要領導批示肯定;“兩個主義”整治在省級專項會議上作經驗介紹;廳機關文明單位復查、平安創建被評為優秀。

    今年,我們將充分發揮全面加強黨的領導和全面從嚴治黨引領保障作用,以黨建高質量發展引領生態環境高水平保護,以優異成績慶祝建黨100周年。

    一是切實加強政治建設,創建“三表率一模范”機關。旗幟鮮明講政治,認真落實好中央、省委決策部署,堅守人民情懷,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,落實好中央、省委省政府決策部署督辦臺賬制度,確保上級決策部署在全省生態環境系統落地生根,開花結果,把“兩個維護”體現到貫徹落實生態環境保護“十四五”規劃、減污降碳等主要目標上,為實施“三高四新”戰略貢獻生態環境部門力量。

    二是突出加強思想建設。加強習近平生態文明思想的學習宣貫,抓好黨組理論中心組學習和環保大講堂的結合,繼續抓好青年理論學習組品牌,持續鞏固意識形態陣地。開展黨史學習教育,組織“學黨史、頌黨恩、鑄黨魂,堅決打好打贏污染防治攻堅戰”主題系列活動,引領廣大黨員凝心聚力,做生態文明的踐行者。

    三是著力夯實組織建設。以提升基層組織力、戰斗力為重點,實施黨支部“五化”建設提質工程,推動黨支部“五化”建設達標。特別是要著力加強系統各級班子建設,找準黨建和業務結合點,深化“黨建紅”引領“生態綠”體制機制。建強黨務紀檢干部隊伍,推進基層黨建工作創新,選樹一批示范黨支部,充分發揮支部在污染防治攻堅戰中的戰斗堡壘作用。

    四是繼續強化作風建設。充分發揮從嚴治黨領導小組牽頭抓總和統籌謀劃作用,抓住“關鍵少數”,壓實責任鏈條,錘煉“嚴肅認真、求真務實、艱苦奮斗、廉潔高效”的環保作風,加快打造生態環保鐵軍。深化“兩個主義”整治,重點抓好生態環境系統虛假整改、表面整改、多頭交辦、多頭督辦、執法“一刀切”等突出問題,加大基層幫扶,送政策、送指導、送服務,為基層解決實際問題,進一步健全完備有效的監督體系,切實強化監督執紀問責,以系統施治、標本兼治的理念正風肅紀反腐,推進廳系統政治生態向善向好。

    張在峰:好,今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家!

    實錄丨省生態環境廳召開2月例行新聞發布會

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