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    首頁>湖南省生態環境事務中心>宣傳教育>環保設施公眾開放

    敞開大門,開放的路越走越寬廣 全國環保設施開放工作帶動影響1.1億人次參與

    在南京,光大南京垃圾焚燒發電項目敞開大門,承擔著公眾環??破战逃麄鞴ぷ鞯闹厝?。南山湖社區60多歲的張春斌參觀后深有感觸地說:“走進工廠讓我對垃圾處理有了更深的了解,真沒想到這里環境像公園一樣美,空氣中沒一絲臭味。更難能可貴的是,生活垃圾焚燒后還能發電,給我們的生活提供方便?!?/p>

    自2017年生態環境部與住房和城鄉建設部聯合啟動環境監測設施、城市污水處理設施、城市生活垃圾處理設施及危險廢物和廢棄電器電子產品處理設施等四類設施向公眾開放活動以來,各地積極主動謀劃開放內容,精心設計參與形式,使開放活動穩步有序推進。

    數字令人振奮——

    短短3年時間、全國31個省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團共計2101家設施單位向公眾開放,覆蓋了全國所有地級及以上城市;

    帶動成效顯著——

    全國各類環保設施單位通過組織線上線下開放活動,累計接待公眾1.1億人次。

    設施開放工作凝聚了從中央部委到地方、從開放企業到社會組織等各方的巨大努力,人們通過設施開放活動,了解環保工作,參與環保行動,以此建立起了順暢的公眾參與溝通機制,推動全社會形成崇尚生態文明的良好風尚,為推進美麗中國建設營造了濃厚氛圍。

    搭建平臺,公眾參與進入良性軌道

    持續推動環保設施向公眾開放,既是貫徹落實黨中央決策部署的有力行動,也是創新環境治理體系、提升環境治理能力的重要舉措。

    2017年5月,生態環境部聯合住房和城鄉建設部向社會印發了《關于推進環保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放的指導意見》,要求四類設施向公眾開放并逐步實現常態化、制度化。

    集結號吹響,同年12月,全國第一批124家環保設施開放單位名單隨即公布;中央文明委將環保設施開放工作列入2018年和2019年精神文明建設重點任務臺賬清單。在各地政府和相關部門的積極支持與大力配合下,全國環保設施開放城市數量穩步增長。

    以政策制定明確目標任務,在國家層面,《關于推進環保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放的指導意見》《環境監測設施向公眾開放工作指南(試行)》等四類設施工作指南、《關于進一步做好環保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放工作的通知》等文件相繼印發,逐步明確設施開放分階段目標、主要任務及管理要求等;每年印發具體年度實施方案,指導地方深入落實。

    在地方層面,各地政府積極做好頂層設計,各級生態環境宣教部門高度重視設施開放工作,從政策、資金等方面扎實推進。

    江蘇將設施開放工作寫入《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》,福建把公眾開放工作納入黨政領導生態環境保護目標責任書考核、評分范疇,吉林將這項工作列入省政府對地方環境保護目標責任制考評,倒逼推動地方黨委政府,切實把設施開放的責任扛在肩上、抓在手上。

    不僅如此,部分省份協調財政資金補助省內開放單位,對先進的開放單位和講解員等進行評選表彰,推動打造設施開放示范點;多個省份由生態環境部門和住建部門聯合發文,統籌部署落實。

    截至2020年年底,共向社會公布了四批、共計2101家公眾開放單位。至此,《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》中確定的“2020年年底前,地級及以上城市符合條件的環保設施和城市污水垃圾處理設施向社會開放,接受公眾參觀”任務已全面完成,“十三五”時期階段性任務圓滿收官。

    “我們是嘗到設施開放的甜頭的?!痹谶|寧省大連市生態環境事務服務中心副主任楊安麗看來,越開放,公眾參與環保的積極性就越高,公眾保護環境的自我行動也越多,有監督、有行動,公眾參與環保進入良性軌道。

    創新形式,多樣宣傳

    3年的探索和實踐,使得環保設施開放成為生態環境宣教工作可以量化的抓手,將公眾的生態環境意識轉化成行動自覺。而其中不斷豐富的宣教手段、銳意創新的開放形式,也讓環保設施開放工作亮點紛呈,特色突出。

    2020年,在川渝攜手的環境日主場活動上,主播以網絡直播的方式帶領網友云參觀了垃圾發電廠、成都市環境保護科學研究院等7個環保設施公眾開放點位。新穎的參觀方式引得一眾網友點贊,紛紛表示:“學到了”,“這個直播正能量,有看頭”。

    在六五環境日,這樣的公眾開放活動在大江南北如火如荼地進行,環境日成為設施開放工作的集中展示平臺,不僅豐富了各地的活動形式,也為開放工作壯大了聲勢。僅2020年環境日期間,設施開放活動就達1500多次,256家各級中小學環境教育社會實踐基地組織了360余場活動,累計458萬余人次參與。

    簡單地打開大門,遠遠不能滿足公眾需求,設施開放工作也因此在壓力之下不斷謀求“花式開放”之路。在重慶,全市28區聯動,每雙月第一周將四類環保設施向社會公眾開放;在浙江,開放單位講解員變身成“網紅”,配合卡通表情包,讓視頻講解更聚人氣、接地氣;上海、江蘇、廣東等地創新展示方式,利用VR、三維立體等新技術展示手段吸引更多公眾參與。

    各地不斷拓展設施開放報名渠道、簡化報名流程,開發設施開放相關生態環境教育課程、制作科普電視節目,多渠道、多角度、大范圍宣傳,不斷擴大設施開放活動覆蓋面?!碍h保設施兩日游精品路線”“環保設施打卡活動”“環保公眾開放周”等豐富多樣的品牌活動,也吸引更多人走進垃圾焚燒廠等環保設施,消除心中疑慮。

    受新冠肺炎疫情影響,2020年各地開始著力探索通過線上線下相結合的方式開展設施開放工作,讓公眾足不出戶,就可以體驗一場環??破帐⒀?。各地充分發揮微信、微博、騰訊會議、抖音等新媒體平臺的作用,通過直播、短視頻、圖文、MR等新穎且互動性強的形式,推動環保設施向公眾“云開放”,進一步拓寬了開放渠道,擴大了活動影響力,大幅提升了設施開放工作的參與人數。

    “這樣的事做多了,環保離公眾就近了?!鄙鷳B環境部首批“特邀觀察員”、環保大V杜少中如是說。

    多方聯動,凝聚共識構筑合力

    “全年接待社會公眾共計4667批次,合計人數13.5萬人?!痹诠獯蟓h境(集團)有限公司2019年環保設施向公眾開放情況的總結匯報中,給出了這樣亮眼的數字。

    這意味著,旗下77個環保項目,平均每季度要接待社會公眾約1150次。這樣的開放,換來的不僅是“鄰避效應”的破冰,更贏得了百姓真心實意的支持和稱贊。

    拓寬戰線凝聚廣泛共識,設施開放項目背后,離不開國有企業發揮帶頭示范作用,通過這樣的“領頭羊”效應,也助力打造政企民共建共治共享的社會治理體系。

    以光大為例,截至2020年年底,光大環境(集團)有限公司共開放旗下102家各類環保設施,接待公眾220萬人次;中國石化集團公司全面開放全部89家生產企業環保設施,在六五環境日帶領1800萬人“云”游中石化,滿足了公眾的期待,也展示了創新、綠色、開放的企業形象。

    “公眾開放搭建了企業與社會公眾溝通的橋梁,更重要的是,活動反過來促進企業改進工作、改善管理、改良文化,不斷助推企業綠色發展工作邁上臺階?!敝袊侣劙l言人呂大鵬的一番話,道出了企業開放的前提,就是自身得過硬。

    不僅如此,積極動員社會力量參與到環保設施開放的活動組織中,也是一大特色。兩期公眾開放NGO基金資助項目,共300萬元專項支持了27個省的44家(次)環保社會組織參與開放工作,逐步推動構建形成政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。

    3年多來,開放工作逐步完善各項機制,邁向“精益求精”。全國設施開放有了統一標識,為每家開放單位制作并頒發標識銅牌,設計制作講解員工具包,發布宣傳海報、折頁、宣傳片等供各地免費下載使用,并制作打卡小程序等,從視覺形象、對外展示等方面統一宣傳、打造全國設施開放品牌。

    同時,充分運用生態環境部官網、部“兩微”、中國環境報等平臺連續開設專欄廣泛宣傳,不斷探索擴大提升設施開放工作社會影響力,生態環境部官方微博#環保設施向公眾開放#話題閱讀量達2508.8萬。

    回首來時路,耀眼的成績屬于過去。展望“十四五”,環保設施向社會開放還將進一步拓展開放領域、提高開放頻次、豐富開放方式、提升開放實效。

    從線下到線上,從“月月見”到“天天見”,開放的大門越來越多,開放之路越走越寬廣。

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