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    首頁>湖南省生態環境事務中心>技術服務>三線一單

    【湖南省“三線一單”成果落地應用展示】之二:
    湘潭經開區:綠色發展“三步走”

    湘潭經開區是國家級經濟技術開發區,轄區圍繞汽車及零部件制造、先進裝備制造、電子信息三大主導行業布局大量工業項目;對于蝕刻、電泳、酸洗等涉重排放的工序需求較大,表面涂裝、擠塑等產排揮發性有機物的工序是很多項目必備的;全區有20公里長的湘江岸線,沿岸分布有13平方公里的生態綠心,因此全區在落實“三線一單”方面先天存在較大的難度。

    如何在堅決守住資源利用上線,不踩生態紅線,落實管控措施,不斷改善環境質量的同時實現綠色高質量發展,是湘潭經開區多年來一直在摸索、在探尋的問題。湘潭經開區始終堅持“三線一單”各項管控要求,積極探索,通過“三步走”,從“十面埋伏”走到“柳暗花明”,推動“三線一單”成果應用于指導園區綠色高質量發展。

    走出第一步

    ——以嚴格遵循《湖南省湘江保護條例》為起點,守住項目準入,守護一江碧水

    2013年4月,《湖南省湘江保護條例》(以下稱《條例》)正式施行,其中“湘江干流20公里范圍內禁止新建產排含重金屬廢水的項目”的條款,不僅列入了省“三線一單”成果中對湘潭經開區管控要求的重點內容,更是從發布伊始,就深刻地影響到了經開區的產業發展。

    因主導行業定位,各大項目幾乎都需要有產排含重廢水的工藝支撐,湘潭經開區在執行《條例》過程中,在嚴格項目準入方面付出了高昂的代價,也曾有過迷茫,但最后堅定不移地貫徹執行了《條例》要求,走出了高質量發展的第一步。

    “經開區接洽一家意向入園的日資企業,擬進行汽車零部件行業重大投資,因必要工序受《條例》制約,該項目未能入園?!笔猩鷳B環境局經開分局有關負責人介紹,因同樣原因未能入園的項目還有不少,規模較大的如一些表面處理項目、壓接式涂層復合鋼管生產線項目、路燈表面處理項目等。

    此外,湘潭經開區積極在工藝上“做文章”,通過幫助項目優化工藝,避免涉重廢水排放?!?000臺整車項目因含酸洗磷化工序,將產生含重廢水,為落實《條例》要求,采取蒸煮重金屬廢水后的剩渣按照危險固廢處置方式獲得了省生態環境廳批復同意,是全省第一批執行前處理工序+反滲透+蒸干工藝的整車項目?!边@名負責人說,還有另一家公司的養路設備零部件生產項目采取鋯化代替酸洗磷化,從而避免了涉重廢水排放,是湘潭市第一批采用鋯化工序的項目。

    湘潭經開區有關負責人介紹,“三線一單”從編制到發布,到落地應用,他們一直在落實“三線一單”管控要求,在落實涉重管控要求過程中拒絕了大量新項目入園和已入園項目的改擴建,在經濟發展方面作出了退讓和犧牲,綠色高質量發展的第一步雖然走得艱難,但初心不改。

    走穩第二步

    ——以落實“涉綠”問題整改為轉折點,全面樹立綠色高質量發展理念

    湘潭經開區不僅有20公里湘江岸線,沿岸還分布有13平方公里的生態綠心。在綠心規劃施行之前,該區在后來被劃定為綠心的區域內有少量建設項目,在綠心條例施行后均按要求整改到位。

    富力城“涉綠”問題整改就是一個典型案例。2017年,中央環保督察組指出富力城項目違反《湖南省長株潭城市生態綠心地區保護條例》相關規定,必須整改。對此,湘潭市立即成立了富力城項目涉綠問題整治工作領導小組,并制定了整治方案,對富力城項目“涉綠”部分的違法違規建筑,按功能性質,分三類情況進行整治,于2017年10月依法拆除了涉綠的60畝違建別墅,于2018年6月依法拆除了涉綠的59畝違建古鎮,并按要求完成了78畝人工湖整改,順利完成了中央環保督察組反饋的富力城項目“涉綠”問題整改工作。

    湘潭經開區相關負責人表示,富力城“涉綠”問題整改工作全面、高效、堅決,得到了中央環保督察組和原環境保護部通報表揚。湘潭經開區落實綠色高質量發展的第二步從被動變為主動,走得義無反顧。

    走好第三步

    ——以探索經濟社會與環境協調發展為落腳點,在“三線一單”框架內深刻實踐綠色高質量發展

    湘潭市生態環境局經開分局有關負責人介紹,經開區通過嚴格執行《條例》、編制區域環評和應急預案、執行綠心規劃要求、打造兩型示范區、嚴把項目準入關等措施,一直行走在“三線一單”框架內,走在綠色高質量發展的道路上。

    近兩年來,湘潭經開區在“夏季攻勢”規定動作基礎上,通過“自選動作”全面推進涉VOC企業提質改造工作,環境空氣質量全面改善。在此基礎上,對列入市重點項目的大道包裝等項目,湘潭經開區從項目優化選址、安裝在線監控、全場負壓封閉并安裝催化燃燒設施、VOC倍量削減等多方面,嚴格執行“三線一單”對包裝印刷行業嚴格限制的要求,在抓“三線一單”落實和抓項目建設兩方面取得了共贏。

    湘潭經開區涉重工序的需求很大,一味封堵需求,要求項目采取高成本的方案將降低競爭力,增加企業負擔。對此,該區一方面積極尋求與湘鄉經開區(兆亮工業園)合作,積極為項目尋求符合工藝要求的不涉重替代工序;另一方面正大膽探索多種方式搭建含重廢水“零排放”平臺,通過集聚規模降低“零排放”成本,通過政府監管運維管控環境風險,通過推進華電分布式能源項目為“零排放”平臺提供優質廉價蒸汽資源,全面打通各行各業涉重排放“堵點”,在符合“三線一單”前提下,繼續做大做強主導行業。這一步,湘潭經開區走得充滿了奮進的力量。

    這名負責人說,近年來,湘潭經開區從招商走向選商,入園項目總體向著越來越清潔,附加值越來越高,污染越來越低的方向良性發展;已入園企業提質改造,節能減排的意愿和意識不斷增強,完成提質改造的項目數量連續多年居全市園區最高。湘潭經開區守住了一江碧水,守住了綠心的安寧,作為橋頭堡、主陣地,他們將持續深入實踐“三線一單”成果管控要求,貢獻長株潭融城、綠色高質量發展的“經開力量”。

    作者:廖艷霞 黃可琨

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